今天是

胡荣满局长在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2019-03-13

  2019年全市邮政管理工作会议上的讲话 

  胡荣满 

  2019年2月21日) 

    

同志们: 

  这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及全省邮政管理工作会议、市委经济工作会议精神,总结2018年工作,部署2019年工作,加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设,为岳阳建设湖南发展新增长极和国家区域性中心城市提供宜邮保障。等一下,衡岳副秘书长还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三个方面内容。 

  一、拼搏2018砥砺前行,以新答卷回应新时代 

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市邮政业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实省邮政管理局和市委市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革,坚持以人民为中心的发展思想,深入贯彻新发展理念,继续按照“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,积极践行“一三五”基本思路和一线工作法,开拓进取、务实苦干,行业实现持续健康快速发展,保持了总体平稳、稳中有进的良好态势,邮政业在经济社会发展中的作用不断增强,为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出积极贡献。 

  一年来,我们强化支撑发展道路更有方向 

  我们突出行业升级,强化政策引领,加强请示汇报,省、市领导高度关注我市邮政快递业发展,省邮政管理局各处室领导同志多次检查、指导我市行业发展和安全工作,市政府邱虹副市长、刘衡岳副秘书长、市政法委李伍华副书记等领导,通过现场调研、专题会议等方式,给予行业发展工作极大的关心与支持。市人民政府出台了《关于进一步促进快递业健康发展的实施意见》,着力培育现代服务业新增长点。《快递暂行条例》颁布实施后,我们将其纳入培训普法的重要内容,在全市开展了广泛深入的宣贯活动,把快递末端网点属地备案作为深化“放管服”改革的重要举措,释放制度红利,进一步激发市场活力。在成功申报40万现代物流项目扶持资金的基础上,我们继续引导更多的企业参与申报,推进与物流、供销、电商开展创新合作,推动寄递企业深耕“生态圈”,不断拓展业务范围与合作模式,助推行业规模持续扩大。2018年,全市邮政行业业务收入累计完成9.06亿元,同比增长14.5%;业务总量累计完成13.3亿元,同比增长24.1%,排名稳居全省第5位。其中,快递业务处理总量完成1.35亿件,同比增长37.8%,实现快递出港业务收入2.97亿元,同比增长14%。以单件快递货值150元计算,承载了203亿货值的商品流通,平江、临湘、汨罗等地快递业务量收跻身全省县域二十强。 

  一年来,我们提质增效,行业发展更有质量 

  服务网络进一步完善。全面推行邮政普遍服务营业场所分级监管,建立快递市场分级监管责任体系,动态保障全市邮政、快递服务乡镇覆盖率100%,建制村直接通邮率100%,邮政企业综平站点达2755个,邮乐购平台建成1941个,全面落实“邮政在乡”和“快递下乡”。服务能力进一步提升。推动快递品牌提升工程,鼓励快递企业加快分拨场地提质升级,中心城区快递分拨场地进一步向交通便利的经开区集聚,县级分拨场地普遍完成升级改造,岳阳县、平江县等地品牌企业实现集中入驻园区,形成协同效应。争取将快递业纳入我市千亿现代物流产业规划,积极引导市区主要快递企业分拨中心集中入综合性物流园区。协同发展进一步深化。鼓励邮政企业通过“产业整合”“服务延伸”来聚力发展。汨罗市、平江县等地邮政企业积极参与国家电子商务进农村示范县项目;临湘市、华容县等地快递企业紧盯鱼标、芥菜等优势农副产品精准服务电商,加快快递服务特色农业发展项目培育;平江县邮政、快递企业服务电商“百花齐放”,平江县中通、韵达、百世等企业承接保障龙头电商企业日均发件量6000票以上。 

  一年来,我们情系民生,实事办理更有温度 

  我们坚持惠民利民,邮政业贴近民生实事成效明显。全面贯彻落实《邮政普遍服务》标准,实现普包在城区投递入户、农村投递到站,六县三区全部实现党报党刊当日见报。末端投递服务得到明显改善,持续推进“快递三进”工程,全市商圈、办公楼、社区等地共布放智能快件箱464组,建成村级快递公共取送点25个,高校快递规范收投服务覆盖率达到100%,末端投递触角进一步延伸。行业服务“三农”能力得到提升,打造了湘阴鹤龙湖大闸蟹、樟树港辣椒、平江豆干等“快递+”金牌工程,岳阳县、汨罗市等地邮政企业推进黄桃、大米等“一地一品”农特产品进城项目,聚力服务“乡村振兴”战略。我们继续实施“放心消费工程”,组织“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理,发挥统计工作“晴雨表”作用,按月发布经济运行情况,引导企业开展“四上”申报,同时加强申诉处置力度,全年受理各类有效申诉821起,消费者申诉满意度100%,为消费者挽回经济损失11.2万元。我们积极提高行业绿色发展水平,推动引入电子面单、环保袋、周转箱、新能源车等“绿色”元素,指导快递行业协会对逾期快递面单进行集中销毁,处理后成为可利用纸浆。我们着力加强从业人员权益保护。以市快递协会为平台推进快递员关爱工程,积极改善员工生产生活环境,联系平安保险推出有针对性的快递业投保方案,组织乒乓球比赛等文体活动,开展“最美快递员”评选活动,与团市委共同举办“快递从业青年权益维护服务月”活动,传播行业正能量。 

  一年来,我们聚焦安全,综合治理更有效果 

  企业主体责任进一步压实。扎实开展“落实企业安全生产主体责任年”活动,组织企业负责人签订安全生产责任状,规范公示企业安全生产机构人员信息。抓好“收寄验视、实名收寄、过机安检”三项制度落实,实名收寄信息化率位于全省前列;全市已配备X光机37台,获批省财政107万元、市财政48万元奖励性补贴,同时积极推动市禁毒办安检示范点创建。行业综合治理水平进一步提升。落实简政放权,办理普服备案147件,受理快递行政许可申请405起,完成快递末端网点备案374家。注重教育培训,编印发放法规单行本2300册,组织普服、安全、统计、机要、法规宣贯等培训活动13场1000余人次。妥善处置了全峰、快捷中止服务事件,成功调停了跨区揽收事件,主动“上门”调解临湘电商快递纠纷,持续开展乡镇网点违规收费问题整治工作。完成信件包裹、报刊杂志投递服务测试,启动了快递业信用体系建设,开展了市场清理整顿、涉黑涉恶排查、扫黄打非、“双随机”抽查等专项行动,日常出检806人次,检查邮政、快递各级网点262处,约谈企业15人次,下达责令改正10起,作出行政处罚41起。常态化联合执法进一步加强。先后与公安、国安、烟草等部门建立联合检查机制,发挥县级综治委寄递渠道安全管理工作协调机构作用,部门联动和属地管理向纵深推进。开展寄递渠道打击涉枪涉爆、涉黄涉毒、侵权假冒、违法寄烟等专项检查活动,共开展各类联合检查活动15次,检查各级网点131处,全面保障国家重要主场外交活动、党和政府的重要会议、业务旺季、岁末年初等重要时段寄递渠道安全平稳运行。 

  一年来,我们强基固本,党建引领更有活力 

  党建基础进一步夯实。抓好理论学习教育,按计划开展了局党组理论学习中心组集中学习,开展了党组书记讲党课、支部书记上党课等学习活动,编印党风廉政建设暨学习宣贯党的十九大精神工作动态26期。按照“基层党建质量提升年”要求,严格落实“三会一课”,先后组织召开了民主生活会、组织生活会,组织领导干部述职述廉、党员民主评议等。坚持以党建带动群团建设,充分发挥工会组织作用。开启非公党建规范化阵地建设,指导快递行业协会成立了联合党支部。作风建设进一步深化。按照“纪律教育年”工作部署,开展了党建、纪检、财务、人事、档案、信息公开等工作全方面自查自纠,接受了省局党组第二巡察组巡察并开展专项整改,完善了干部选拔任用纪实台账,开展“违规公款吃喝”“违规公务接待”“基层执法人员吃拿卡要”“违规经商办企业”等九个专项治理,组织签订文明节俭操办婚丧喜庆事宜承诺,开展了领导干部职务影响力“提篮子”谋取私利问题专项整治。党建进一步引领脱贫攻坚。根据扶贫攻坚总体要求,我局继续选派一名党员干部赴平江县石牛寨镇桂林村驻村帮扶,局领导班子带头结对、入户走访,划拨10万元帮扶资金,帮建村、组级公路两条,全长1950米。引领全行业参与扶贫攻坚,市县快递协会慰问走访贫困户,开展就业帮扶活动,平江县邮政企业争取商务局补贴建成了50个电商扶贫服务站点。 

  同志们,回顾2018年,我们严格执行中央八项规定,高标准完成了省局党组巡察及整改工作,进一步加强党的建设,加强局机关内部建设,依法履职,积极申报市级文明单位,持续完善信访工作机制,认真办理人大政协建议提案,全行业收获了振奋人心的成就,市邮政管理局在全市综治考评群众满意度调查、法治政府建设等工作中获评先进,市邮政分公司全国总工会颁发的全国五一劳动奖状,机要通信工作连续14年安全质量全红,市顺丰速运成功申报全市“平安交通单位”,全年全行业未发生重大安全生产事故。这些成绩的取得,是省邮政管理局和岳阳市委市政府科学决策、正确领导的结果,是各职能部门鼎力支持、社会各界有效监督的结果,是邮政业干部群众苦干实干的结果。在此,我谨代表岳阳市邮政管理局党组,向关心支持邮政业发展的各位领导和同志,向全体干部职工行业从业员工致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢! 

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到困难和问题。主要表现在:行业转型升级的任务还很艰巨,产业链水平不高价值分配不合理末端网点违规收费、快递员权益保障不到位等问题未得到根本解决;园区项目等基础设施建设较为滞后、投入不足,末端网点布局不规范;安全生产隐患依然突出,行业监管机构和监管力量不足。对此,我们将高度重视,采取有效措施逐步解决。 

  二、改革开放再出发:凝聚合力,以新战略引领新发展 

  2018年是改革开放40周年。改革开放40年见证了邮政业翻天覆地的变革。邮政业先后完成了邮电分营、政企分开、行政管理体制改革等重大改革任务,政商环境持续优化行业生产力不断解放,发展潜力不断释放,市场活力竞相迸发,科技水平突飞猛进,与综合交通运输体系衔接日益紧密公共服务能力水平大幅提升人民群众用邮获得感不断提高。 

  当前经济运行稳中有变、变中有忧,外部环境复杂严峻,经济面临下行压力。市委经济会议强调,要认真按照中央、省委经济工作会议和市委全会暨市委经济工作会议的部署与要求,牢牢扭住高质量发展不放松,坚定不移实施“一三五”基本思路,坚定不移提升发展质量和效益,坚定不移推进生态优先绿色发展,坚定不移放大岳阳独特比较优势,坚定不移提高人民生活质量水平我市邮政业保持高位运行,要素资源持续活跃,高质量发展进程加快,社会经济效益日益突显。站在新的起点,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实中央、省、市重大决策部署,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,继续坚持“打通上下游、拓展产业链、画大同心圆、构建生态圈”工作思路,对标对表,找准差距,综合施策,精准发力,更好满足人民美好生活需要,更好支撑岳阳经济高质量发展。 

  (一)促改革扩开放,释放行业发展活力。我们要准确识变、主动求变、科学应变,推进邮政业重点环节和关键领域的改革,持续释放改革红利。要推动市场主体变革,按照国家邮政局和省邮政管理局部署,加快准入改革,建设统一开放、竞争有序、差异发展的市场体系,鼓励支持新主体、新技术、新模式进入行业形成集群发展。为市场主体和企业家创造良好环境,坚持公平竞争、优胜劣汰、竞相发展,倒逼落后产能出清。深化邮政体制改革,做强做优做大国有资本,提高邮政企业劳动生产率、资源利用效率和综合竞争力。大力支持民营企业发展壮大,为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会,引导快递企业健全完善现代企业制度,处理好长期发展与短期利益的关系,处理好稳增长与防风险的关系,处理好总部与加盟企业之间关系,夯实健康持续发展根基。推动建设科学合理的价值分配体系。要推进行业治理方式改革,深化“放管服”改革,对于逐步下放的审批权限,确保接得住、管得好。创新行业监管方式,强化对标监管,开展分类监管,推进信用监管,探索智能监管。按照包容审慎原则对新业态实施监管,坚守安全质量底线。深化社会化协同治理,推广网格化工作模式。加大信息披露力度,推动导向性治理。提高政策法规透明度,提升政策执行一致性。强化行业自治,发挥协会组织作用。 

  (二)抓机遇稳态势,厚植行业发展优势。我们要深刻认识行业发展规律,观大势、谋长远,紧紧抓住重要战略机遇期,巩固行业良好发展态势。要坚定信心稳预期。邮政业联系千城百业、服务千家万户,需求旺盛、空间广阔、高位运行的趋势没有变,政策环境不断优化、生产要素快速流入的趋势没有变,供给能力持续提升、结构不断优化的趋势没有变。要立足我市邮政业基本业情,解放思想、开拓进取,走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路子。要坚持“两个毫不动摇”稳主体。毫不动摇地巩固和发展国有经济,支持邮政企业充分发挥国有企业骨干作用和全国邮政一张网的优势,提升服务能力水平,打造邮政行业“国家队”。毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展,对标先进水平,充分利用市场机制和资本杠杆,不断提升行业竞争力。要深化电商快递协同稳基本。引导寄递服务与电商商品价格相分离,实现寄递服务优质优价。推动快递与电子商务数据交换共享。大力发展仓配、大包裹、冷链、供应链等能力,提高服务农村电商、跨境电商、品牌电商、生鲜医药电商的质量水平适应消费需求变革,继续提升网络覆盖度、稳定性,延长产业链,提高附加值,更好支撑线上线下一体新型流通、社交电商等新型电商发展。 

  (三)提质效育动能,增强行业发展后劲。我们要充分认识邮政业既拉动消费也促进生产的重要作用,融入岳阳经济社会发展全局,提升产业链水平,加快培育新动能,助力经济高质量发展。要坚持以人民为中心,继续落实“寄递质量提升”行动计划,把提高供给体系质量作为主攻方向,不断满足人民群众的更好用邮需求。着眼生产生活发展需要,引导邮政、快递企业丰富服务品种,提供更弹性更精准更多样的服务。从人民群众反映最强烈、感受最明显的地方入手,驰而不息改进基础服务质量。要坚持以供给侧结构性改革为主线,更加广泛深入联动融合,实现动力变革。发展“寄递+先进制造业”,鼓励邮政、快递企业集成应用供应链技术,高效整合上下游资源,促进快递物流和先进制造业深度融合。继续实施“乡村服务升级”行动计划,将寄递网络通下去、农村产业扶起来,推广“一地一品”和“快递+”金牌项目,打造农特产品“直通车”,对接特色小镇,服务乡村振兴。应用“互联网+寄递+服务业”模式,推动邮政业与我市旅游文化等现代服务业联动协同。鼓励邮政企业积极对接警务、工商、税务等政务审批、许可等便民事项,推广“网上办理、邮递送达”的政务办理模式,服务“放管服”改革。鼓励企业沿着寄递环节创新业态和模式,加强企业间网络间互联互通,推动互联网递送平台、独立收投平台等新模式发展,提升运行效率,加快“智慧邮政”建设。 

  (四)补短板强弱项,夯实行业发展根基。我们要聚焦末端、绿色、安全等短板弱项,抓住主要矛盾,有针对性予以解决。要聚焦末端网络,有效破解“最后一公里”难题。继续实施“末端转型升级”行动计划,切实压实企业区域总部主体责任,治理末端网点违规收费行为;关注末端加盟企业的经营风险,切实维护末端网点和快递员权益,夯实末端基础。推进公共末端服务体系建设,推动在城乡规划中统筹考虑快递基础设施布局,大力发展共同投递和智能终端服务体系。要继续实施“绿色邮政”行动计划,突出创新引领,强化标准贯彻执行督促邮政、快递企业改进生产方式,促进包装减量化鼓励开发可循环使用包装材料,打造循环包装共享平台,推动快递包装废弃物进入社会化回收体系,提升循环利用水平推动上游电商、政府部门和消费者共同参与,实现社会共治。要聚焦安全邮政建设,不断增强安全工作主动权。统筹推进邮政业安全生产领域改革发展,继续落实“安全邮政”行动计划。压实企业特别是区域总部的安全生产主体责任,督促企业全面推进安全生产标准化建设,强化安全技术保障,健全落实责任体系,有效破解验视不到位、实名不实、安检流于形式等突出问题着力完善寄递安全监管体制机制,推动联合监管、联防联控,实现寄递安全共建共治共享。 

  三、奋进2019:坚定目标,以新作为开创新局面 

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,对标全面建成与小康社会相适应的现代邮政业目标,践行人民邮政为人民的宗旨,不断优化发展环境、提升治理能力、夯实工作基础,坚决打好三大攻坚战,在提高质量效率、降低运行成本和保障安全稳定上狠下功夫,推动岳阳邮政业持续健康发展,以优异成绩向建国七十周年献礼重点抓好以下个方面工作: 

  (一)坚持党要管党,推动从严治党迈向“高品质” 

  一是坚持党的领导牢记政治机关的定位,把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断夯实理想信念宗旨根基。积极推进党建水平整体提升和非公快递企业党建工作,深化《中国共产党支部工作条例(试行)》学习贯彻,落实基层党建工作责任制,以规范“三会一课”为着力点,认真落实党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、党务公开等制度,组织开展支部联基层、志愿服务、红色教育等形式多样的支部主题党日活动,持续推进机关党支部五化建设。以“最美快递员”评选、“文明单位”创建等为抓手,不断加强行业精神文明建设。深化作风建设。巩固落实中央八项规定及其实施细则精神,着力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题营造风清气正的政治生态。持续强化纪律建设,深入开展警示教育,抓好《中国共产党纪律处分条例》学习贯彻落实。深化运用监督执纪“四种形态”,促使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。完善信访工作制度,做好线索处置、纪律审查等工作,保持惩治腐败高压态势。持续开展省局党组巡察反馈意见整改工作,开展“回头看”三是锤炼干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线,加强领导班子政治建设和组织建设,强化党组织领导和把关作用。坚持正确选人用人导向,落实好干部标准,选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部,打造忠诚廉洁、规范、惠民的干部队伍。健全干部交流机制,优化干部成长路径。坚持基层和实践导向,注重提振干部干事创业的精气神。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,推动监督工作向纵深发展。 

  (二)坚持深化改革,推动行业发展迈向“高质量” 

  一是优化发展环境。贯彻落实《岳阳市人民政府办公室关于进一步促进快递业健康发展的实施意见》,争取市委市政府及相关部门支持,落实湖南省促进快递业发展三年行动计划。加强对接协调,推动出台电子商务与快递物流协同发展的意见协同推进快递业绿色包装工作的意见等,加大力度推动关于规范快递末端服务车辆管理和使用工作指导意见的出台和落实,力争车辆通行政策落地落实二是支持邮政企业发展壮大。推进邮政设施强基工程,推动将智能快件箱、信包箱建设纳入民生实事。鼓励邮政企业深化改革,做强做优做大寄递主业。推广兄弟市州邮政、快递、交通、电商合作经验模式,促进融合发展。支持邮政企业进驻政务服务大厅,进一步推广“网上办理+网下寄递”模式,助力“不见面”审批。是推动快递企业提质增效。鼓励企业在强化核心业务基础上,拓展服务领域,大力发展快运、冷链等业务,加速向综合快递物流运营商转型。加快推进快递与制造业深度融合,服务制造产业集群。拓展“快递+现代农业”服务格局,继续打造“快递+”农业项目。推进快递“上机上铁”,推进“快递+交通”发展,推动快邮合作、快快合作。加强基础技术、通用技术、前沿技术应用,提升科技化、自动化、智能化水平,妥善解决用工难问题加强基础设施建设,持续推进标准化门店建设,推动快递末端综合服务站建设,推广智能投递设施。引导快递企业入驻综合物流园区,参与我市千亿现代物流产业建设,发挥产业集聚效应,努力构建布局科学、层级合理、规模适当的服务网络。 

  (三)坚持“放管服”,推动民生实事迈向“高标准” 

  一是落实行政审批制度改革。配合有关部门推进邮政行政许可事项改革优化工作,宣贯实施《快递业务经营许可管理办法》。优化审批流程,实行快递末端网点备案常态化和分支机构备案程序简化。进一步精简许可审批证明材料,推动实地核查规范化,强化审批时限管控。实现移动执法应用,提升行政执法信息系统应用水平,发挥“三个清单一张网”作用。二是加强行业监管推动邮政企业巩固深化巡视整改成果,将邮政普遍服务整改情况作为重点纳入监督检查。进一步完善普遍服务网点分级管理机制,一季度完成185个网点调级工作。落实邮政机要通信工作的监督管理职责,提升监管效能,确保机要通信保密安全。完善社会监督工作机制,依法履行邮票发行监管职责,认真做好建国70周年、粤港澳大湾区等重大题材纪念邮票发行专项检查。根据国家局、省局部署,积极稳妥落实专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网快递数据服务和即时递送服务纳入服务监管范围。持续开展监督检查和执法规范化建设。改进申诉工作管理,健全申诉受理工作体系。健全快递业消费者权益保障工作机制。做好集邮市场和邮政用品用具监管。三是办好民生实事。顺应群众和用户的期盼,着力解决影响用邮感受的网络、服务、安全、绿色等热点难点问题,抓好2019年邮政业更贴近民生七件实事。确保建制村直接通邮不收缩不反复。加快推进末端网点转型升级,将城乡末端作为转型发展的主战场,全面动员,提速推进,使末端网络更加健全、选择更加多样。继续实施“放心安全消费工程”,强化落实“三不”,引导企业提升硬件。加大对主要市场主体服务满意度、时限准时率、用户申诉率以及侵害消费者权益行为等重要指标和信息的披露力度。加快信用体系建设,构建共治平台。坚持“为美好生活的创造者创造、为守护者守护”的工作理念,着力保障快递小哥合法权益、改善工作环境,继续办好“最美快递员”评选活动,联合共青团岳阳市委推进“快递从业青年服务月”工作。 

  (四)坚持服务大局,推动三大攻坚战迈向“高效能” 

  一是防范化解行业重大风险积极宣贯《邮件快件实名收寄管理办法》,继续巩固和扩大实名收寄信息化成果,保障排位不后移、数据不下降,重点针对实名不实、虚假实名和协议客户实名不规范等情况开展专项整治。强化过机安检,突出安检机管理使用,重点针对安检机配而不用、用而不实、虚假安检现象进行督查,确保就地安检举措发挥实效。严格开箱验视制度,强化协议用户抽查比例。全面落实“双随机、一公开”机制,推动与公安部门等联合监管机制常态化,发挥寄递渠道安全管理工作办公室作用,加强部门协同,强化执法联动。抓好应急信息收集、报告工作。强化对行业重大不稳定因素研判及应对,做好重大活动和生产旺季期间寄递渠道安全服务保障工作。二是助力精准脱贫和乡村振兴战略。深入推进“邮政在乡”工程,着力巩固和持续推进建制村直接通邮工程,加强对交通不便边远地区的邮政普遍服务保障监督工作,提升普服达标率,通过邮政普遍服务创新,推进建制村直接通邮工作向覆盖更广、服务更优的方向递进。持续推进“快递下乡”工程换挡升级,推动农村地区自提网点、公共取送点、县级快件分拨中心共建共享共用,合作开发运输线路或委托第三方运输,助推农村电商配送站点建设。积极服务特色小镇发展,培育“电商+寄递”特色农产品扶贫项目。三是加快绿色邮政建设进程。开展专题调研、开展绿色环保倡议活动,探索包装回收和循环利用,推动建立包装生产者、使用者和消费者等多方协同回收利用体系。加快推进应用快递绿色包装,在快递企业开展试点示范,推广电子运单应用、可循环使用快递封套,指导邮政、快递企业开展绿色行动计划。推进新增和更新的邮政快递车辆使用新能源或清洁能源汽车。 

  (五)坚持完善机制,推动综合管理迈向“高水平” 

  完善行业监管体系积极推进市级邮政业安全中心建设和县级机构设置,探索创新邮政监管模式。提升支撑保障水平。落实中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,在安全、环保、末端建设等方面争取市委市政府支持。加强自身建设中央预算内投资项目管理提高内部审计工作质效。加强指导,充分发挥行业协会作用,6月底前实现县级快递协会全覆盖。扎实推进网络安全和信息化建设,加大政府信息公开力度,做好信息发布和政策解读。落实意识形态工作责任制,加强新闻宣传阵地建设,加大对行业发展和先进模范的宣传力度做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作,讲好邮政故事,为我市邮政业健康发展营造良好氛围。 

  同志们,面对发展的重任、人民的重托,我们必须加强自身建设,激发内生动能,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧跟省邮政管理局和市委市政府决策部署,推动各项工作再上新台阶。 

  筑牢依法行政之基。牢固树立法治意识,强化法治政府建设,让按法律按规则办事成为行政权力运行的常态。坚持科学民主决策,提高重大决策中服务对象的参与度。严格落实党组议事规则“三一大”事项集体决策制度及重大事项合法性审查机制。配合省局完善法律顾问制度,主动接受法律监督,自觉接受监察监督和社会监督。深入推进政府信息公开,严格执行重点领域、公众关注热点和重大舆情主动公开制度,让权力公开透明、阳光运行。 

  永葆忠诚为民之心。大力践行以人民为中心的发展思想,问需于民、问计于民,把为民办实事作为履职的重中之重,实事求是解决好企业和群众最关心、最直接、最现实的利益问题。保障好建制村直接通邮不断健全快递末端服务网络,推进邮政业服务乡村振兴和精准脱贫丰富邮政综合服务平台建设内容进一步保护消费者权益,着力提升绿色发展水平,保障快递员权益坚决打好防范化解重大风险攻坚战,全力促发展、保民生、补短板。 

  要坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,持续加强廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神,防范“四风”问题隐形变异、反弹回潮。保持高压态势强化对行政审批和行政执法重点领域和关键岗位的监督,开展专项整治回头看,坚决查处不正之风和腐败行为,切实做到干部清正、队伍清廉。 

  要勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风,提高履职能力。瞄准新一年的目标任务,紧抓发展中的难题短板,进一步创新举措,苦干实干,善作善成。坚决纠正不作为、乱作为,表态多调门高、行动少落实差等问题,努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。大力推动信息化应用,切实提升工作效率。继续拟定年度工作要点,细化分解工作目标,强化督查督办,抓好各项工作落实。全体干部职工要以“时不我待、舍我其谁”的精神,抢抓机遇干大事,竭尽全力解难事,切实做到权责分明、守土有责。 

  风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马扬鞭!同志们,在推进邮政业高质量发展的征程上,我们都是“奔跑者”和“追梦人”,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力,以实际行动推动邮政业迈向新阶段为岳阳“大城市”发展贡献行业力量 

  
附录: 

      

    

  1.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  

  2.“四个自信”:道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。 

  3.“两个维护”:坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 

  4.监督执纪“四种形态”:《中国共产党党内监督条例》明确,党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。 

  5. “一三五”基本思路“一个总体要求”——真抓实干、跨越发展,全力建设湖南发展新增长极;“三个工作重点”——党建总揽、产业主导、基础先行;“五个新的格局”——现代产业、开放带动、立体交通、城乡统筹、生态发展新格局。 

  6.“一线工作法”:中共岳阳市委组织部印发《关于全面推行“一线工作法”的实施方案》,提出大力倡导和推行“一线工作法”,坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。 

  7.“双随机、一公开”:即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。“双随机、一公开”是《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。  

  8.“三项制度”:实名收寄、收寄验视、过机安检  

  9.三不”:邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”  

  10.“三个清单一张网”:即“权力清单”“责任清单”“负面清单”和政务公开网站。 

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